Проект производства работ в ограниченных и замкнутых пространствах (ППР ОЗП)

Содержание

В процессе строительства или реконструкции нередко возникает необходимость производства некоторых видов работ внутри небольшого помещения или оборудования, закрытого со всех сторон. К охране труда в таких условиях предъявляются особенные требования, детализированные в проекте производства работ в ограниченных и замкнутых пространствах (ППР ОЗП).

Что такое ОЗП

Основные понятия и отличительные характеристики работ в ОЗП сформулированы в п. 4 Правил по охране труда при работе в ограниченных и замкнутых пространствах, утвержденных Приказом Министерства труда и соцзащиты РФ от 15.12.2020 г. № 902н и говорят о том, что работы происходят в ОЗП, если:

они выполняются на огражденном со всех сторон объекте, где не предусматривается размещение рабочих мест;
габариты объекта позволяют расположиться персоналу для исполнения задания, однако быстро пройти через него очень сложно;
показатели воздухообмена объекта требуют для нормального дыхания использования специальных технических средств.

Каждый объект имеет свои особенности, поэтому проект разрабатывается для конкретного объекта.

Правила работы в замкнутых пространствах

ППР ОЗП — документ, позволяющий обеспечить безопасность персонала в сложных условиях. На начальном этапе разработки проекта выполняется анализ имеющейся у заказчика документации, запрашиваются отсутствующие материалы.

Сначала производится оценка профессиональных рисков при деятельности в закрытом пространстве, что дает возможность сформировать порядок деятельности, определить номенклатуру и количество потребных средств индивидуальной защиты (СИЗ), а также перечень измерительных приборов, позволяющих контролировать характеристики воздуха в ограниченном помещении.

Последовательность разработки и состав ППР регламентирована гл. 6 СП 48.13330.2019 «Организация строительства», однако ППР ОЗП имеет свои особенности, связанные со специфическими производственными условиями, в т.ч. газоопасными и взрывопожароопасными.

Газоопасные работы

Согласно Приказу Минтруда и соцзащиты РФ № 902н газоопасными считаются работы, когда примеси в составе воздуха объекта могут негативно сказаться на здоровье персонала. В ППР на объект с газоопасной средой учитываются следующие положения:

на входе устанавливаются знаки, извещающие об опасности;
при нахождении людей в производственной зоне состав воздуха контролируется непрерывно;
персоналом используются изолирующие костюмы или противогазы;
при аварии используются СИЗ органов дыхания, воздух к которым подается из-за пределов зоны. Кроме этого может быть подключен резервный компрессор, оборудованный автоматическим переключателем и способный работать в автономном режиме на весь период эвакуации работающих;
при возможности воздействия на персонал вредных примесей с допустимой концентраций и объемом, опасность от которых возникает только при нарушении правил о непрерывном контроле состава воздуха, включая неисправность измерительных приборов, основными становятся СИЗ органов дыхания, воздух к которым подается из-за пределов зоны;
в газоопасных помещениях с малой степенью риска используются автономные изолирующие СИЗ или СИЗ органов дыхания, воздух к которым подается из-за пределов зоны.

Эти специфические особенности отражаются в ППР .

Работы с взрывопожароопасной средой

ОЗП с взрывопожароопасной средой Приказ Минтруда и соцзащиты РФ № 902н определяет, как помещение, где в воздухе возможно появление газообразных веществ, способствующих пожару или взрыву, а также помещение с воздухом, содержащим более 23% кислорода. При проектировании деятельности в помещениях с такой средой, в ППР предусматриваются мероприятия:

у входов устанавливаются знаки, предупреждающие об опасности;
при нахождении в зоне людей, воздух непрерывно контролируется с целью определения концентрации веществ, способствующих пожару или взрыву, а также отравляющих воздух или вытесняющих из него кислород до опасных пределов. При обнаружении опасных веществ в количестве более 20% работы останавливаются;
электрооборудование применяется во взрывопожароопасном исполнении;
используется инструмент из безискровых материалов, антистатические одежда и обувь. В спецодежде пропитанной маслом, а также в одежде из полимерных волокон работать запрещается;
включение и выключение электрических фонарей производится только за пределами рабочей зоны.

Производство во взрывопожароопасной зоне подчиняется требованиям действующих нормативных документов.

Безопасность работы в замкнутых пространствах

При составлении ППР ОЗП в проект включаются мероприятия, предусматривающие повышение безопасности работников, осуществляющих деятельность в замкнутом помещении, включая:

организационные мероприятия по назначению лиц, ответственных за различные стороны охраны труда в ОЗП;
технологические мероприятия, которыми предусматриваются наладка контрольной аппаратуры, беспрерывный контроль за составом воздуха, установка знаков, применение СИЗ и средств связи;
мероприятия по эвакуации персонала при аварии;
разработку инструкций по охране труда при работах, выполняемых в ограниченной зоне;
комплектацию персонала, осуществляющего деятельность на обособленном объекте радио- или телефонной связью, аптечкой первой медицинской помощи.

К работам в замкнутом помещении не допускаются работники, страдающие клаустрофобией.

Допуск для работ в замкнутом пространстве

До выхода на объект работодатель утверждает номенклатуру работ в ОЗП, для осуществления которых необходим наряд-допуск. В компаниях, эксплуатирующих объекты недвижимости, условия работ на ограниченных объектах по нарядам-допускам конкретизируются применительно к местным условиям локальной документацией, входящей в СУОТ предприятия.

До выхода персонала на объект производится инструментальная оценка состояния среды рабочей зоны, на основании которой определяется возможность и потребность в выдаче этого документа. В наряде-допуске фиксируются:

место;
содержание;
условия;
даты начала и завершения;
состав подразделения;
лица, ответственные за производство работ.

Для обеспечения безопасности работ по наряду-допуску, приказами назначаются:

должностные лица с правом выдачи наряда-допуска;
руководитель работ;
ответственный исполнитель.

В рабочем подразделении выделяются наблюдающие, обязанные поддерживать постоянную связь с работниками, ответственными за спасение. Наблюдающие должны пребывать поблизости от ОЗП, где работают люди.

Наряд-допуск выдается на 1 смену, но при подтвержденном постоянстве параметров воздуха рабочей зоны – на 15 дней. Завершение работ в ОЗП фиксируется подписью ответственного исполнителя работ в наряд-допуске.

Группы работников в ОЗП

В ОЗП работает персонал, разделенный согласно имеющихся у него знаний и навыков, на 3 группы.

В 1 группу входит персонал предприятия, работающий в составе рабочего подразделения:

знающий риски, технологию, мероприятия ППР и другую документацию;
умеющий производить самоспасение, а под началом работников 2 группы заниматься спасением и эвакуацией других;
знающий правила эксплуатации и умеющий использовать СИЗ;
способный поддерживать непрерывную связь с наблюдающим.

Во 2 группу включаются:

ответственные исполнители;
наблюдающие;
специалисты, занимающиеся оценкой характеристик рабочей среды;
рабочие, способные участвовать в спасении и эвакуации;
мастера, бригадиры, другие специалисты, занятые организацией работ и способные определить степень опасности;

К 3 группе относятся:

специалисты, способные исполнять функции ответственных за безопасность работ;
должностные лица, уполномоченные на выдачу нарядов-допусков;
руководители работ;
члены экзаменационной комиссии по проверке знаний правил охраны труда, умений и навыков работы в ОЗП.

Требования, предъявляемые к персоналу, позволяют четко определить сферу ответственности работников, отвечающих за безопасность работ в ограниченном помещении.

Охрана труда в ОЗП

Лица, желающие работать в ОЗП должны быть не моложе 18 лет, а также не бояться замкнутого пространства, высоты, головокружения, работ с изолирующими противогазами и костюмами. О наличии этих склонностей работник обязан информировать руководителя.

Прежде чем допустить персонал в ограниченное помещение, работодатель обязан обучить безопасным спрособам и приемам по утвержденным программам следующие категории работников:

намеренных впервые работать в ОЗП;
переведенных с работ других видов;
имеющих перерыв в работе в замкнутом помещении более 12 месяцев.

Кроме первоначального, производится периодическое обучение:

раз в 3 года — работников 1 и 2 групп, кроме специалистов, занятых оценкой характеристик рабочей среды и персонала, в чьи обязанности входит спасение;
раз в год — специалистов, оценивающих характеристики рабочей среды;
раз в 5 лет – работников 3 группы.

Обучающий курс заканчивается экзаменом и выполнением практических заданий. Лица, успешно справившихся с обучением, получают удостоверение установленного образца о допуске к работам в ОЗП. Далее, работники 1 и 2 групп проходят стажировку продолжительностью не менее 2 смен до получения разнарядки на работы на ограниченный объект. Обязательность стажировки работников 3 категории определяет работодатель.

План спасения при работах в ОЗП

При работе в ОЗП должен быть разработан и утвержден план мероприятий на случай аварии, эвакуации и спасения. План содержит:

оценку опасностей;
меры предосторожности лиц, работающих на замкнутом объекте;
реестр измерительных приборов, способных известить об аварии;
номенклатуру средств связи и список сигналов при возникновении аварии;
количество персонала, потребного для эвакуации и спасения;
реестр СИЗ и спецодежды для персонала, занятого эвакуацией и спасением;
номенклатура потребного спасательного оборудования;
реестр средств для оказания первой медицинской помощи.

При операциях по эвакуации и спасению, наблюдающие находятся у предварительно обозначенных выходов из рабочей зоны. Анализ состава воздуха должен вестись непрерывно с тем, чтобы персонал, занятый спасением и эвакуацией, был уверен в собственной безопасности до входа в ограниченный объект. Перед входом в рабочую зону спасатель должен приготовить дыхательный аппарат для пострадавшего.

Чем более детально проработан план спасения и эвакуации, чем лучше его знает персонал, задействованный в этих мероприятиях, тем выше шансы на спасение людей.

Штрафы за нарушение требований по охране труда

Статья 5.27.1 КоАП РФ предусматривает весьма ощутимые штрафные санкции за несоблюдение правил охраны труда:

при нарушении порядка проведения СУОТ – до 10 тыс. руб. должностные лица и предприниматели, до 80 тыс. руб. – предприятия;

за допуск не обученных или не прошедших медицинский контроль – до 25 тыс. руб. должностные лица и предприниматели, до – 130 тыс. руб. – предприятия;
за необеспечение персонала СИЗ – до 30 тыс. руб. должностные лица и предприниматели, до 150 тыс. руб. – предприятия;
за повторные нарушения – для должностных лиц – штраф до 40 тыс. руб. или дисквалификация на срок до 3 лет; для предпринимателей – штраф до 40 тыс.. руб. или остановка деятельности на срок до 90 дней; для предприятий – штраф до 200 тыс. руб. или приостановка деятельности на срок до 90 дней.

Наложить штраф за нарушение правил охраны труда имеют право государственные инспекторы труда.

Производство работ в ограниченных и замкнутых помещениях требует детального соблюдения положений ППР, разработанного в соответствии с нормативными документами и правилами охраны труда в таких условиях, поскольку от этого зависит здоровье, а нередко и жизнь работающих на подобных объектах.