Проект организации строительства (ПОС), это один из разделов, входящих в комплект проектной документации на объект нового строительства или реконструкции. В ПОС разрабатывается технология строительства или реконструкции объекта с применением методов, дающих возможность ускорить сдачу объекта в эксплуатацию, обеспечить нормативное качество строительно-монтажных работ, снизить их себестоимость, обеспечивая при этом безопасность работающих.
Что такое проект организации строительства
СП 48.13330.2019 (актуализированная редакция СНиП 12-01-2004) «Организация строительства» характеризует ПОС как один из разделов проектной документации, где приведены принципиальные организационные и технологические решения, в т.ч.:
- срок строительства объекта целиком, а также длительность каждого этапа;
- распределение физических объемов, финансовых потоков по каждому из этапов процесса;
- графики поставки материалов, конструкций, оборудования, машин, механизмов, движения рабочей силы, а также источники их пополнения;
- принципиальные технологические решения;
- методы управления инвестиционным проектом;
- другие предусмотренные действующим законодательством сведения, расчеты.
ПОС, как составная часть прошедшей экспертизу, утвержденной проектной документации служит базисом, на основании которого разрабатывается ППР (проект производства работ) на отдельные виды строительных и монтажных работ. Длительностью строительства объекта, рассчитанной в ПОС согласно нормативам, обосновывается продолжительность действия разрешения на строительство, для продления которого потребуются достаточно веские основания. К основным решениям, принимаемым на стадии разработки стройгенплана, входящего в состав ПОС, относятся:
- конструкция ограждения стройплощадки;
- расположение бытового городка с подводом временных сетей водопровода, теплоснабжения, канализации;
- расположение складских площадок для складирования материалов открытого хранения;
- трассировка временных автомобильных дорог к стройплощадке, а также по ее территории;
- выбор типа основных грузоподъемных механизмов (башенных, автомобильных, гусеничных, пневмоколесных), их требуемые грузовысотные характеристики, пути движения, опасная зона.
Разработанный ПОС становится документом, где заложены основные технологии, детализирующиеся в ходе разработки ППР.
Что входит в ПОС
Принципиальные решения, нашедшие отражение в разделе 6 проектной документации — «Проект организации строительства» изложены в п. 23 Постановления Правительства РФ от 16.02.2008 г. № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию». Здесь указывается, какие технические аспекты и технологические особенности описываются и обосновываются в текстовой, а какие проектные разработки включаются в состав графической части.
Текстовая часть
В соответствии с Постановлением Правительства от 16.02.2008 г. № 87, в текстовой части ПОС освещаются:
- характеристики местоположения объекта по климатическим и другим производственным условиям;
- оценка степени доступности видов транспорта;
- информация о реальности обеспечения стройки местными рабочими кадрами;
- мероприятия по комплектации стройки специалистами высокой квалификации, студенческими стройотрядами, возможности применения вахтового метода;
- характеристика площадки, отведенной под застройку;
- обоснование потребности использования в нуждах стройки площадок, расположенных по соседству;
- описание специфических особенностей ведения работ на предприятии без остановки производства, а также рядом с заглубленными и наземными коммуникациями, поблизости от линий электропередач;
- описание специфики выполнения работ по строительству объектов жилья, соцкультбыта, общественных зданий в районах высокоплотной застройки, а также рядом с заглубленными коммуникациями, поблизости от линий электропередач;
- обоснование предложенной проектом последовательности работ по прокладке коммуникаций, устройству дорожной сети, строительству отдельных объектов, позволяющей уложиться в расчетную длительность строительства объекта целиком или его отдельного этапа;
- список исполнительной документации на объект: актов освидетельствования скрытых работ, ответственных конструкций, участков инженерных сетей их промывки и опрессовки, подлежащих оформлению до начала следующих работ;
- последовательность выполнения работ;
- расчет потребности стройки в кадрах, машинах, механизмах, транспорте, энергоносителях; временных зданиях и сооружениях;
- расчет количества и площади открытых площадок, предназначенных для открытого хранения конструкций и оборудования, обустройства конвейерных линий, постов сборки и укрупнения строительных конструкций и оборудования;
- мероприятия по обеспечению действенности контроля качества, а также входного контроля материалов и конструкций, поступающих на стройплощадку;
- мероприятия по организации геодезического и лабораторного контроля;
- требования, вызванные заложенными в ПОС технологическими решениями и подлежащие учету на этапе разработки рабочей документации;
- расчет потребности персонала, занятого на стройке, в объектах жилья и соцкультбыта;
- список организационных мероприятий, технических решений, улучшающих безопасность труда;
- список технических, технологических разработок, сохраняющих благоприятную экологическую обстановку в районе стройплощадки;
- перечень организационно-технических решений, обеспечивающих физическую охрану объекта на весь срок строительства;
- список технических, технологических разработок, обеспечивающих безопасность объектов транспортной инфраструктуры;
- расчет сроков строительства объекта целиком или отдельных этапов;
- перечень разработок, позволяющих определить влияние работ на сохранность существующих объектов, расположенных по соседству со стройплощадкой.
В состав ПОС может включаться другая необходимая информация.
Графическая часть
Постановление Правительства РФ № 87 регламентирует, что в состав графической части ПОС входят:
- календарный график строительства всего объекта. В графике указываются сроки и последовательность строительства капитальных и временных объектов, а также выделены отдельные этапы процесса;
- строительный генеральный план на подготовительный или основной период работ по строительству объекта с указанием:
- положения капитальных, временных зданий, сооружений;
- положения складских площадок для открытого хранения материалов, конструкций, а также временных крытых складов;
- положения башенных кранов, путей передвижения тяжелых грузоподъемных механизмов;
- положения существующих и проектируемых коммуникаций, а также источников питьевой воды, электроэнергии с указанием мест их врезки в существующие коммуникации;
- мест опорных знаков геодезической основы.
Графическая часть и пояснительная записка (текстовая часть) переплетаются вместе и составляют том 6 проектной документации.
Согласование и утверждение
Перед утверждением, может возникнуть необходимость согласования ПОС с надзорными и контролирующими инстанциями, в частности:
- с органом местного самоуправления, где располагается стройплощадка. Администрация проверит содержание решений по сохранению проходов по границам площадки, их безопасности, по обеспечению сохранности зеленых насаждений, благоустройства и др.;
- с организацией, выдавшей технические условия на присоединение к существующим коммуникациям, в случае невозможности подключения в согласованной точке или при необходимости переноса сетей;
- с комитетом по охране объектов культурного наследия, если стройплощадка расположена рядом со зданиями, представляющими историческую ценность;
- с бассейновым водным управлением или местным подразделением Росприроднадзора при расположении строящегося объекта в охранной зоне природного водоема.
Проектная документация с согласованным ПОС передается на экспертизу, а приказ о ее утверждении издается застройщиком после получения положительного заключения.
Основные положения ПОС
Основные решения по организации строительства, предусмотренные ПОС, обеспечивают эффективность инвестиций – соблюдение проектных сроков строительства; плановую себестоимость; нормативное качество работ, безопасность труда. Для этого:
- до начала работ выполняются работы по подготовке стройплощадки;
- обеспечиваются высокие темпы работ;
- соблюдается запланированная последовательность выхода на объект специализированных монтажных организаций.
Строительство нового или реконструкция существующего объекта ведется согласно предварительно разработанных мероприятий, предусмотренных ПОС:
- определение последовательности выполнения строительных и монтажных работ;
- составление графика поэтапного финансирования стройки;
- определение сроков работ;
- обеспечение нормативного качества работ;
- минимизация издержек в ходе строительства;
- обеспечение безопасности строительных технологий для окружающей среды;
- обеспечение безопасных условий труда.
Для повышения эффективности строительно-монтажных работ, в ПОС предусматриваются следующие мероприятия:
- максимальная заводская готовность конструктивных элементов, предусмотренных проектом что позволяет свести к минимуму объемы работ, выполняемых на строительной площадке;
- использование современных методов организации работ;
- повышение степени механизации строительного производства.
Решения, предусмотренные проектировщиками при разработке ПОС, заметно влияют на процесс строительства, поэтому основные его положения должны приниматься совместно со специалистами генподрядного строительного предприятия.
Различия ПОС и ППР
Согласно СП 48.13330.2019 ПОС и ППР — составные части организационно-технологической документации на строительство, где разработаны решения, мероприятия и требования, позволяющие обеспечить экономичное и безопасное производство строительных и монтажных работ. Однако ПОС разрабатывается проектировщиками, либо на подготовительный этап, либо (чаще всего) на возведение объекта в целом. Он входит в состав проектной документации и подлежит экспертизе. ПОС, определяет сроки строительства объекта, потребность в материально-технических, кадровых ресурсах, а также виды выполняемых работ.
ППР разрабатывается строительным предприятием на основании ПОС на отдельные виды строительных и монтажных работ. ППР предусматривается порядок обустройства стройплощадки, определяются методы выполнения строительных работ, выполняется расчет и обоснование использования конкретного грузоподъемного механизма, такелажных приспособлений, монтажной оснастки. В ППР также приводятся:
- показатели нормативного качества выполняемых работ;
- продолжительность этапа, сохраняющая нормативные сроки строительства;
- ресурсы, необходимые для выполнения предусмотренного объема;
- организационно-технические решения по организации безопасных рабочих мест;
- технико-технологические решения по экологической безопасности.
В общем случае ПОС – документ для инвестора, позволяющий на основании расчетных сроков строительства оценить окупаемость инвестиционного проекта и определить этапы финансирования стройки. ППР – документ для строительной компании, выполняющей определенный вид работ, детально расписывающий технологию их производства, необходимые для этого оснастка, инструменты, мероприятия, по безопасности работающих и сохранности окружающей среды.
Таким образом, ПОС – разработка проектной организацией стратегии строительства или реконструкции объекта, а ППР – тактический план решения задач, регламентированных ПОС, намеченный подрядным строительным или монтажным предприятием.